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整理: 记者 王磊 报道组 吴莉莉 通讯员 汤烈 方帅 柴禾

开化县民政局赖洁玉:用好“基层治理四平台”新模式,提升基层治理现代化水平

基层治理要用好“四个平台”这一主抓手。去年,开化县已搭建完成“综合信息指挥室+四个平台+全科网格”的组织架构,又探索智慧党建综合治理系统,并前瞻性地提出“主字型”架构,因而,在推进“党建+基层治理”战略任务上,开化有先发优势。今年应持续发力,尤其要强化实战思维,用好用活“基层治理四平台”,切实提升基层治理现代化水平。

打造基层治理“最强大脑”。首先是突出综合信息指挥室的中枢职能,建立综合指挥的“全闭环”机制。指挥室在信息上报、分析、交办、反馈这个“上闭环”已常态化运行,但党委政府通过综合信息指挥室主动下派工作任务、跟踪反馈这一“下闭环”却不够通畅。可探索将综合信息指挥室与党政综合办整合运行,制定指挥室规范化事项清单,使上、下闭环有效衔接,实现“一个乡镇一个平台指挥”。其次是实现网格智慧化运转。将智慧党建信息系统功能优化好、利用好,并完成网格设置数字化和网格事项数字化,实现“一格一码”“一事一码”,让网格巡查可视化,让乡村高频、多发、简单事件实行平台自动派单。

打造“平台干部”最强力量。重视管理、培训、考核,把“平台干部”打造成基层治理最强力量。要强化派驻干部属地管理,优化派驻机构设置和人员编制配备,完善派驻干部管理办法,增强乡镇刚性调控力,真正使派驻干部力量下沉,重心下移。要抓好网格员队伍建设,健全网格事项准入机制,完善网格员队伍遴选、绩效考核、动态调整机制,朝规范化、专业化方向努力。要全面加强“平台干部”业务培训,开展乡镇领导、综合信息指挥室人员、网格员“三个层面”业务集中大轮训,突出乡镇党委书记培训,让乡镇书记重视用、学会用、带头用、督查用“基层治理四平台”,要进一步完善《平台干部管理考核办法》,并通过“业务大比拼”提高“平台干部”实战能力。

打造基层治理的实战典范。针对不同乡镇的基础和优势,各有侧重地提升乡镇的基层治理能力。要选取3—5个乡镇重点培育,打造特色化的实战典范,以点促面。如华埠镇作为试点镇,在用得好、综合研判走在前的基础上,要深化综合信息研判制度,提升党委决策能力。马金镇可基于主要领导办公室设在平台办,强化“一个乡镇一个平台指挥”,提升党委统领能力。芹阳办作为项目征迁和推进主战场,要用好智慧党建综合治理系统,提升经济发展能力。池淮镇可在优化便民服务平台和村级代办点建设上,让百姓“少跑腿”“不跑腿”,提升基层服务能力。

打造集成融合的高效平台。首先,发挥编办职能作用,在做优顶线上做好融合。要探索组建县大联动中心,把110、119等紧急服务热线及数字城管、“雪亮工程”等各类信息数据资源接入县综合信息指挥中心,构建大联动指挥体系,强化“一个县域一个平台指挥”。要推进县综合信息指挥中心与12345工作力量融合。在两个机构合署办公的基础上,打通系统数据,打通人员使用,用12345的督查交办机制,实现对“四平台”的有序交办、有力指挥。其次,推进“最多跑一次”和“四个平台”有机融合,让“最多跑一次”向基层延伸。将涉民事项向乡镇便民服务平台和村(社区)代办点延伸,强化县乡村三级代办队伍建设,让山区群众省去“山上山下跑”和“来回数次跑”的麻烦。要加快推进网上政务服务和移动客户端建设,让更多事项可以在网上和异地办理,在驻外商会和创业支部设立代办点,为外出创业人员提供代办服务。党委政府要以高效的基层治理和贴心暖心的服务,全力践行以人民为中心的发展思想,赢得百姓的认可和点赞!

威尼斯人棋牌游戏平台市中级人民法院审管处唐海波:人民法院是参与社会综合治理的一支重要力量,在具体参与基层社会治理的过程中不但要充分运用法律手段来维护社会公平正义,也要开拓思维、创新模式。作为法院信息化职能部门,我们将运用现代信息技术,积极对接基层治理“四个平台”,实现信息资源共享,并畅通网上立案、网上智慧庭审等网上诉讼服务功能,从而促进提升基层治理现代化水平。

威尼斯人棋牌游戏平台市中级人民法院环境资源与旅游审判庭郑日知:基层治理不仅包括安定的社会环境,良好的生态环境也是基层治理的重要组成部分。法院通过环境司法审判,强化国家绿色政策法规体系对社会的规范和引导,促使形成绿色意识、绿色自觉,努力培育绿色发展的生态文明观。通过强化排污者责任,让污染者承担刑事处罚和污染赔偿、生态修复的双重责任,威慑潜在的污染者。打击滥伐盗伐、滥捕滥捞、非法采矿等犯罪,维护钱江源头的生态环境。依法支持行政机关进行区域环境整治,对污染企业严惩重罚,倒逼企业转型升级。在旅游景区、国家公园设立巡回法庭及时处理旅游纠纷,助力全域旅游示范区创建,助推绿色发展。

开化县委常委、公安局长郑东清:提升公安基层治理水平,主要从三个层面发力。

首先,着眼共建,拓宽思路,整合资源高质量发展。秉承“云上公安、智能防控”理念,围绕“实战、实用、实效”的要求,有序推进“天网工程”改扩建、派出所模块、网侦专业手段等项目建设,进一步拓展“雪亮工程”多维数据应用,最大限度地发挥信息科技在打击犯罪、社会治理、服务群众等方面的综合效能。

其次,聚焦共享,优化机制,互通互利高水平服务。以公安大部制改革为契机,推动内部体制机制改革。最大限度打破资源壁垒,把合成作战从部门间的浅层协作,向机制和体系的深度融合推进,通过做精机关、做专警种、做强基层,解决权责不明、效能不高等突出问题。

再次,注重共治,整体联动,防治结合高效化治理。探索新时代群防群治新路径,以“网格警务”为抓手,主动融入党委政府“四个平台”和“全科网格”,在科学划分警务网格的基础上,统筹综治力量,围绕涉稳因素联析、矛盾纠纷联调、实有人口联管、公共安全联治、治安隐患联防五个方面加快建立整体联动、高效协同的工作机制,确保各类基础管控工作运作系统化、常态化,使警务工作的神经末梢向最基层延伸。

开化县人民检察院方旭明:基层治理,检察院能做什么?我想就是充分利用检察职能,突出法治引领,加强法治建设,让老百姓崇尚法治,信仰法律,让人民群众在每一起案件中感受到公平正义。一方面,通过严厉打击破坏社会稳定的黑恶势力案件,营造安定详和的社会大环境。另一方面,加大对邻里纠纷引发的轻微刑事案件和解力度,尽可能地促进双方当事人和解,化解矛盾,修复受损的社会关系。除此之外,加大法治宣传力度,通过以案释法、新媒体宣传等方式,让老百姓了解法律、熟悉法律,并运用法治思维和方式来处理问题。同时,还要主动融入基层治理“四个平台”,充分发挥刑事诉讼监督、民事公益诉讼、行政公益诉讼等检察职能,促进执法规范,维护公共利益。

衢江区人民法院吴宏斌:法治在基层治理中承担着保障作用。法院担负着化解矛盾纠纷的最后一道防线的重要职责。为更好地促进社会的和谐稳定,提高群众的获得感、幸福感和安全感,针对当前矛盾纠纷的化解模式,在区委、区政府的领导下,衢江法院创新性地将大调解机制融入全科网格建设。通过该机制,法院主导的调解工作延伸到基层末端网格,通过组织调解员到法院实习、现场旁听培训、调解协议司法确认的审查以及线上的业务培训,从而提高调解员的调解技能,力争将矛盾纠纷化解在网格内、消除在萌芽状态,打造新时代“枫桥经验”。

衢江区人民检察院傅晓欢:打造基层治理最优市,我觉得首先要打造良好的生态屏障,营造整洁优美文明的生活环境。在现有基础上继续高标准落实“四边三化”工作,深入开展农村环境集中整治行动,以环境薄弱村为重点,开展“美丽庭院”创建评比、田间秸秆禁止焚烧巡查等活动,提升环境形象;积极落实抓好城区主出入口等重要地段、关键节点及各村、社区周边道路沿线的环境美化,打造城景融合的街区、各具韵味的村居街道;切实加强垃圾偷倒执法管理工作,进一步美化道路沿线环境,对易发生环境倾泻的边角地带,设置曝光点,发动全民监督破坏城市形象的行为。

其次,创建文明城市,“南孔圣地、威尼斯人棋牌游戏平台有礼”品牌。针对城区社区居多,可以社区为服务载体,通过开展和谐楼道、儒风校园、珍惜资源、微笑服务、交通劝导等系列活动,大力“威尼斯人棋牌游戏平台有礼”,通过公共交通和公共区域投放讲解核心价值观、讲文明树新风等公益,营造良好的人文氛围。

最后,作为普通民众,我觉得更需持续深化“最多跑一次”改革,让民众更具切身获得感和参与感。落实群众办事“一窗受理”集成模式,层层推进“无差别受理”,有条件的实行“最多跑零次”(网上通办),打通群众办事最后一公里。依托综合治理、市场监管、综合执法、便民服务四个功能性平台建设,科学统分基础单元网格,实现街村事务网格化处理。加强日常巡逻检查工作,防微杜渐,注重矛盾纠纷化解,同时联合执法、公安、消防等部门加强辖区安全治理,有效提升社会基层治理体系建设。

市市场监管局集聚区分局王涛玮:近期,市委提出打造“威尼斯人网上娱乐营商环境最优城市”,这是实现“活力新威尼斯人棋牌游戏平台、美丽大花园”美好愿景的重要举措。而基层治理又是打造最优营商环境的重要基础,在这场“战略攻坚战”中就如何展现市场监管过硬的工作作风,塑造一流的执法形象,提供人人点赞的服务,个人建议可从四个“统一”开展:

首先是建立统一指挥体系。纵向上,进一步明确市场监管平台运行架构,详细分解平台的工作分工。横向上,以工作专班为领导,开展内部“最多跑一次”改革,重构平台内部工作流程,再次压缩涉商办理事项时长,再一次跑出威尼斯人棋牌游戏平台速度。

其次是健全统一管理机制。以属地管理为主,梳理、确定派驻机构工作任务,明确条块职责边界,列好“两张清单”。对市级部门及县级部门派驻乡镇的工作机构和人员,要明确按工作职责开展工作,镇(街)增加对派驻机构考核权重,加强基层执法力量,执法人员下沉。

再次是统一调配社会力量。可以将属地管理范围内的“两代表一委员”、社会志愿者等纳入网格员队伍。借鉴信安街道“1+3+N”的全科网格治理模式,依托统一指挥体系,合理分配全科网格信息员,对涉及“最多跑一次”、食品安全、市场秩序、消费者维权等基层治理的风险信息收集,开展问题处理监督和平台履职评议工作,充分发挥社会各界力量。

最后是开展人员统一培训。对纳入“四个平台”管理的干部及网格员,可以采用持证上岗方式进行统一管理,通过理论教学、现场教学,实地考核发证等一系列方法,加强市场监管基层工作人员的综合素质,锻造一支“拉得出,打得赢”的“平台铁军”。

人人都是基层治理者,要充分利用“四个平台”建设基础,创新机制抓好基层治理,弘扬市场监管正能量,为打造最优营商环境努力,把服务企业的精神落到实处。

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