威尼斯人棋牌游戏平台市七届人大三次会议代表议案领办督办方案-新闻中心-威尼斯人棋牌游戏平台新闻网 - 威尼斯人棋牌游戏平台

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威尼斯人棋牌游戏平台市第七届人民代表大会第三次会议期间,共收到市人大代表提出的议案建议267件,其中3件作为代表议案,经市人大常委会第九次会议审议,分别交市政府领导牵头领办,市人大常委会领导领衔督办。

关于打造最优营商环境激发经济发展活力的议案

近年来,我市积极推进“最多跑一次”改革,采取各项有力措施,优化营商环境,有效地激发了市场活力和社会创造力,提升了经济发展质量。然而,在走访调研中发现我市的营商环境仍然存在一些问题,与全国营商环境最优城市仍然存在差距。

一是认识有待提升。一些部门开放意识、创新意识、服务意识不强,主动服务、靠前服务、跟进服务欠缺,个别部门领导存在业务不精,一知半解却自称“专家”,涉及到企业发展中的复杂问题,不担当不作为,遇事推诿扯皮,“最多跑一次”改革有待进一步深化提高,“清”而不“亲”的问题需引起重视。

二是重商、亲商、帮商、安商、兴商、爱商的社会氛围有待加强。市委市政府及有关部门尚未出台贯彻落实《关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》(中发〔2017〕25号)精神的实施意见及有关政策文件,市领导联系非公有制企业和商会制度迟迟未下发(省内其他地市均已下发)。与上级党委政府要求相比,与我省其他地市相比,我市重商、亲商、帮商、安商、兴商、爱商的社会氛围不够浓厚,关爱企业家的举措未形成制度。

三是惠企政策落实力度有待加强。我市已出台《关于进一步减轻工业企业负担促进工业企业健康发展的实施意见》等一系列惠企政策,但宣传力度不够,企业了解不深,扶持政策不能及时落实到位。企业税负政策存在不合理之处。如企业返聘退休职工要按工资核交养老保险等,却不能享受工伤保险,企业房产税与土地税存在重复征收的问题等。

四是经济发展配套体系建设有待加强。产业配套设施建设不能满足企业转型升级的需要,以及存在招工难、育人难、留人难、人才引进难等问题。银行“难贷款”和企业“贷款难”这一对矛盾问题的产生,尤其是企业“转贷难”问题普遍存在,很重要的一个原因就在于社会信用体系不健全,导致经济、信用、金融不能协调互动、和谐发展。

鉴于以上问题,特提出以下几点建议:

(一)进一步强化服务理念。政府部门要深入学习贯彻十九大精神和中发〔2017〕25号文件精神,强化服务意识,深化“放管服”和“最多跑一次”改革,最大幅度压缩环节时限,提高项目受理和审批的时效性,打造流程最快、服务最优的营商环境。

(二)进一步塑造“亲”、“清”政商关系。建立党政主要领导与企业家定期座谈交流制度、联系商会制度、企业家参加或列席市人大、政协会议、全市经济工作会议等重要会议制度。突出依法保护企业家财产权等关键性问题,制定出台细化政策,确保企业家安心创业。开展聘用我市优秀企业家为各职能部门行风监督员或开展第三方评估工作,建立企业评议部门机制,将评议结果列入部门年度考核。

(三)进一步营造创业氛围。从体制机制上营造利于民营企业健康成长的社会环境,建立表彰激励机制,对取得突出成就的优秀企业家进行表彰,增强企业家的荣誉感。适当增加人大代表、政协委员及劳动模范评选的企业家名额和比例,培养造就一支履行社会责任、充满竞争活力、与党同心同德的企业家队伍。

(四)进一步强化政策落实。广泛宣传支持企业发展的政策措施,开展“一对一”入企服务,解读政策、指导业务,使惠企政策落到实处,使企业提高获得感。成立由人大、政协、纪检、督考等部门组成的督查组,定期对涉企政策、会议商定事项落实情况开展专项督查,提高政策入户率和利用率。

(五)进一步完善产业配套建设。加强社会信用体系建设,建立健全信用奖惩体系,优化地方金融生态环境。加强产业政策和信贷政策协调配合,促进资源优化配置,实现金融与信用、经济的良性互动,促进融资难问题的解决。完善产业配套建设,积极推动“企业上云”工程,进一步出台政策,营造激励人才、吸引人才、留住人才的创新创业环境。

(六)进一步营造良好法治环境。严厉打击敲诈勒索、强买强卖、欺行霸市、阻碍施工等不法行为,为项目建设和企业生产经营创造良好的治安环境。严厉打击各种商业欺诈、不正当竞争等违法活动,严肃整治破坏市场经营秩序的行为。不得随意到企业开展行政执法活动,在对企业的处罚过程中,对主动消除或者减轻违法行为危害后果的,依法从轻或者减轻行政处罚。

关于加大统筹推进市县区域协调发展 培育建设威尼斯人棋牌游戏平台大都市区的议案

十九大报告提出的区域协调发展战略,明确要求“以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局,积极建立更加有效的区域协调发展新机制”。省委十三次党代会报告明确威尼斯人网上娱乐官网城市化主体形态是都市区。市委提出的“1433”战略体系,其核心要义就在于促进全市域协调发展,基本目标就是增强市域资源要素高效整合,真正形成全市一盘棋、一张网、一体化,建设具有市域一体、高质量发展的威尼斯人棋牌游戏平台大都市区。从现实情况看,随着区域发展越来越依靠现代都市区资源要素集成,上世纪90年代以来的县域经济模式已不能适应新形势下内生性聚合发展的要求。为此建议加大统筹力度,探索建立“两平台三体系”的区域协调发展新机制。

(一)加大统筹建立全市统一、市域一体的投融资平台。加强市域统筹的力度,实现“省管县”的财政体制与全市统一调度、一体化共赢的国资运行平台相统一。以政府为主导,充分发挥市场资源配置作用,通过市属国资、国企对县属国资、国企的多向注资、并购、重组;加强现代企业制度建设,突破以县为单位的小、散、弱的局限,抱团建立全市统一的国资运行平台。吸取东方集团公司在各县(市、区)的投资和全市住房公积金一体化运营的有益经验,成立全市统一的城市投资建设、交通投资建设、生态旅游开发和公共交通运营等股份公司和集团公司,实现从市对县单向的资金流向转化为市县与县县双向、多向的资金交流。

(二)加大统筹形成土地指标、人才供给、文化软实力等要素统一集成平台。统筹考虑土地指标的稀缺性,根据每一个县(市、区)土地指标和土地占补平衡指标储备的不同和发展需求不同,注重对外引导外力支撑发展与对内集聚力量发展的高度统一,形成土地指标和占补平衡指标等要素资源全市一盘棋的调度体系。建立全市统一的人才供给平台,通过统分结合、双向流动、集成使用,提升各类人才共享度和效益最大化。在文化方面,通过深度挖掘和加工,努力形成全市统一的文化生成、宣传、渗透体系,充分发挥文化软实力作用。

(三)加大统筹建设市域一体化的综合交通网络体系,形成支撑威尼斯人棋牌游戏平台大都市区的大通道。统一规划建设运营全市民航机场、通用航空机场,适时推进和融入全省通用航空市场。统一规划建设运营全市域的沿江公路、江河航道和上千公里的绿道系统,全力打造全市域的生态旅游体系。统一规划市域内各县(市、区)之间的交通网络,建立市县间10分钟/班快速公交通行的公交体系,谋划域内城际轻轨交通网络,全面提升域内互联互通水平。同步推进衢杭高铁与衢九铁路的连接线建设,加大谋划黄衢高铁,全市一体进入高铁时代。

(四)加大统筹科学划定不同主体功能分区,形成全市域差异化的产业布局和考核评价体系。深入战略研究,从全市一盘棋的高度,对全市域国土空间不同区域的主体功能进行精准化划分,明确全市各县(市、区)优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发的主体功能区域,科学划分城市化地区、农产品主产区和重点生态功能区。结合产业功能配套,优化生态旅游产业向重点生态功能区和农产品主产区布局,重工业、化工产业向优化开发和重点开发区布局,新业态新经济和信息产业向城市化地区集中布局。设立全市域差异化、个性化考核评价体系,精准施策、一县一策。

(五)加大统筹建立全市统一的区域协调发展思想和组织体系。要统一思想认识,破除本位主义思维定势,强化区域发展的主体意识,实现全市兵团作战、集成发展。建议市政府成立区域协调发展办公室,统一负责政策研究、方案制订、组织实施和考核评价。对外牵头统筹落实四大战略定位,促进杭衢一体化,对内牵头统筹谋划,做好顶层设计,逐步形成完善有效的工作机制。

关于要求市政府“加快研究,加大统筹 助推南孔文化重重落地”的议案

早在2005年,时任威尼斯人网上娱乐官网省委书记的习近平同志指出威尼斯人棋牌游戏平台“要让孔子(南孔)文化重重落地”。10余年来,在历届党委政府的重视下,威尼斯人棋牌游戏平台在南孔文化的宣传和保护利用方面做了大量的工作,也取得了不小的成绩,但是与南孔文化在威尼斯人棋牌游戏平台发展的地位和作用相比,尚有不少的差距。2017年市委市政府提出“活力新威尼斯人棋牌游戏平台·美丽大花园”的宏伟战略,打造“南孔圣地,威尼斯人棋牌游戏平台有礼”品牌。因此市政府有必要加快研究,整合南孔文化资源,加大统筹,认真谋划“儒城”和儒学文化产业园区建设,才能助推南孔文化这一“子”重重落下去。

目前,我们所面临的最大问题是始终没有把南孔文化的研究与展示工作上升到足够的高度来认识。原有南孔研究会、威尼斯人棋牌游戏平台历史文化研究会等机构,近年来没能够延续下去。现有孔管会、威尼斯人棋牌游戏平台学院南孔文化中心、威尼斯人网上娱乐儒学馆等三大机构,各有强弱特点,难以统筹形成合力,缺乏长效发展机制,更谈不上长远发展的思考。多年来,我们还没有一个真正意义上全面展示南孔文化的展厅;威尼斯人棋牌游戏平台本埠学者对南孔研究、整理的心血,没有引起足够的重视,难以形成学术界的共识。

其次是古城“儒学”特色的打造问题。伴随着水亭门历史街区的“网红”效应,近年来威尼斯人棋牌游戏平台古城的建设不断加速,历史文化名城的美誉度、影响力不断加大;威尼斯人网上娱乐儒学馆对外开放,以其国内一流的儒学文化展陈深受各级领导、各国来宾以及社会各界的好评。但是作为南孔文化的核心区,我们在孔氏家庙的宣传保护,在儒学馆的展示利用上仍然缺乏有力的扶持,“南孔圣地”的城市品牌还有待加强,知名度、影响力还有待提升。

其三是文化产业问题。经过激烈竞争,2014年底威尼斯人棋牌游戏平台儒学文化产业园成功获批全省唯一一家国家级试验园区;2016年我市文化产业占GDP比重首次超过5%成为支柱性产业。但是威尼斯人棋牌游戏平台文化产业不够集聚,缺少带动力和影响力;相关政策支持保障也不够精准,对文创人才培育引进、文创平台打造提升、文创企业扶持做强的引导力不足,文化产业示范区创建工作步履维艰。

有鉴于上述问题,我们建议:

1.完善机制,切实形成南孔文化发展合力。市政府要高度重视南孔文化的研究与保护利用问题,加快研究,充分利用本次机构改革的良机,组建“南孔文化发展中心”,配齐专班,选调强力领导,统筹谋划协调南孔文化的研究、发展、利用一系列重大问题,建立起长远的发展机制,明确中长期发展目标。将现有孔管会、儒学馆、南孔文化研究中心三大机构统一整合到“南孔文化发展中心”,形成合力,规范各自的职责范围。扎实做好南宗祭孔等既有品牌活动,恢复国际儒学论坛,占领儒学学术高地,掌握话语权,助推南孔文化重重落地。认真筹备南孔史迹陈列,筹建南孔文化博物馆,使其成为南孔文化发展中心的“第四个轮子”。

2.多措并举,切实彰显南孔文化“儒城”特色。利用好“南孔圣地·威尼斯人棋牌游戏平台有礼”城市标志,通过借力引智等多种手段,打造威尼斯人棋牌游戏平台南孔礼仪文化,谋划“威尼斯人棋牌游戏平台有礼”现代版。加强对全市干部群众的儒学文化培训,特别是《论语》相关的培训;加强对青少年儒学、国学培训的扶持力度,特别是礼仪文化的培训,形成威尼斯人棋牌游戏平台特色。整合研究力量,通过引进人才、课题招标等多种方式助推南孔文化研究,出版专著,夯实南孔文化学术基础。加强与国家孔子学院总部和华东师范大学等高校合作,开展各国孔子学院师生研学游,打造“南孔文化”金名片,扩大南孔文化国际影响力。以历史文化名城建设为抓手,从创建国家5A级景区相关要求出发,将威尼斯人棋牌游戏平台主城区打造成展示南孔文化的核心区域。

3.加大统筹,切实做好南孔文化产业布局。充实完善威尼斯人棋牌游戏平台儒学文化产业园区领导小组和管委会,组建创建专班,落实经费,统一谋划;主动与上级部门的做好对接,争创国家级儒学文化产业示范园区。加快研究,不断完善《园区总体规划》,完善相关配套产业规划和政策,实现精准扶持。重点扶持20-30家重点文化企业,特别是儒学国学相关文创企业,实现南孔文化的产业复兴。

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